皮绾带人兵不血刃夺取了垣城,垣城内波澜不惊。垣城令、尉、丞都是垣城本地人,被剥夺职位后,竟然谁也没想到要回大梁向魏王报告,而是就地在垣城当起了富户。陈四等人见状,向张禄报告了,也就不再理他们,只当一般邑民看待。
陈四作为垣令,竟然不怎么管垣城的事务,每天四处闲逛,和商家、农户、长老闲扯,县政全都交给尉、丞。作为县丞的芒未却不太关注政务和经济,常常经手军务;有意思的是,由皮氏丞提升的垣尉对政务更感兴趣,干脆和芒未来个心照不宣,你管军事,我管政事。于是垣城的三驾马车谁都沒干自己的事:尉和丞暗自提升一级,成为令和尉,而县令陈四每天不管事,只带着两名官吏和五名士卒,四乡里访贤问老!
垣城的官吏都是原班人马。垣城的县卒有限,只有一百人,单独编了一队,本来以县尉作为名义上的卒伯,但现在垣县的士卒达到一千人,名义上归垣尉管,其实由芒未负责,也没有派人来当大夫。陈四虽然没当上武卒,但却是冲着考武卒去的大梁,在侯嬴那里混了两三年,也算得是半个武卒。说起自己和武卒的经历,曾经作为魏人的垣县士卒都起敬佩,与陈四很有亲近感。陈四每天下乡,就从本地的士卒中挑人跟着,每天都不一样。其他人跟着秦卒一起训练。
一千士卒防御一个小县城,其实是没必要的。之所以要留这么多士卒,更多是要震慑那些心怀不轨的人。随着陈四闲逛几天下来,周边的情况大致摸得差不多了,多数民众根本不知道县里已经换了长官。陈四下来时,由县里通知乡里,乡长、里长也不以为异,照常接着,均以为是新调来的县令。
垣县下达的第一道指令就是派出官吏到安邑学习秦律。安邑尉李冰精通秦律,亲自授课,并安排他们实际办理安邑的政务。这样,安邑的事也有人办理了。张禄和郑安平都很敬重李冰的学识,他讲课时,两人也经常旁听。李冰则明智地向大家介绍:这是安邑守、丞亲自督学。
如此安静了约半个月,大梁派来使臣,向垣县授历,被安排在馆驿住下。陈四突然起了一丝童心,要作弄一下使臣,就直接去馆驿与使臣见面。见面后才发现,使臣明显不认识垣县的领导班子,见了陈四毫无异样。陈四大喜,回来后与其他二人一合计,决定将假冒进行到底。
第二天,陈四亲自驾车到馆驿,将使臣接到县府。全县官吏照常迎接。由于陈四、芒未也操一口流利的大梁话;垣尉虽然是秦人,但久居晋地,偶尔用晋音答一两句话也没有问题,使臣没有产生任何怀疑,完成任务,吃了宴席,领了礼物,就走了。接待的具体事宜自然由旧官吏操办,那都是
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