官不得被辞退,为终身制。
对于法官的选举制度,张汉卿参照西方主要是美国后来的体制,结合中国传统,进行了一次比较有意义的实践。
首先,法官的产生,由一定资历的律师、法学教授、优秀的助理法官组成,由司法局考核其职业资格和能力,报县议会表决。一旦通过,法官即成为终身制,非经上级或同级司法委员会弹劾并经同级议会批准,不得解雇,以保证法官的独|立性。
经全部法官表决,在内部产生9人的司法委员会,履行管理法院的职能。其中一般由资历最深的人担任首席法官,兼任院长职务。法院院长只是一个行政性职务,负责单位的行政事务,但没有资格干涉到其他法官的具体业务,因为他无法决定其他法官的去留。
而为了防止知法犯法,《法官约束条例》也即后来的《法官法》对此类害群之马进行了严厉的约束:法官在审理案件有循私舞弊行为或殉法导致冤假错案的,与等罪;所有被审理并结案的案件,终生保留追溯制。一句话“让审理者裁判,由裁判者负责”。
法官的薪资与同级的副县长相同,将来有机会将酝酿法官的等级与行政职级脱钩,制定本身的级别。现阶段则以把法官的公正性用条文的形式公布出来,并用各种加以制度约束,要让法官成为全社会最受人尊敬的职业之一,未来还要在全国形成“律师、会计师、医师”的三师制度,向后来先进的西方国家看齐。
检察官制度尚在思索之中,中国的司法问题不在于设置多少制约或者监督机构,而在于“执法必严,违法必究”落实程度够不够。
张汉卿的很多实践及一系列规章制度的出台,让人目不暇接。这些制度一经实践便被证明是符合国情、满足需要、条理顺畅、运作高效的。特别是人民党的成立,及其“皿煮集中制”的宣扬和独立的司法制度,让人不得不佩服少帅的天才设计。
好在张汉卿宣布,军队的这种改编,只限在第一师和卫队师,其它奉系军队并不涉及,这让正在观望的一些军界人士大松了一口气。作为支持,在人民党第一届中|央委员会召开会议的那一天,奉天督军府、原二十七师的军政高层纷纷露面予以赞誉,三位奉系元老张作霖、孙烈臣、张作相还欣然接受了张汉卿赠予的人民党名誉主席和副主席的称号。
为了给儿子站台,张作霖还许诺,如果在新民和卫队旅中的试点得法,有机会一定在奉天施行。一时奉天大小报号争相报道这一盛举,无论抱着什么目的,全奉天人都以能够入选人民党党员为荣。
因为老帅的表态,跟张汉卿关系很好的刘尚清、莫德惠决定加入人民党,这让大受少帅恩惠的王永江省长也放下了包袱,旗帜鲜明地以省长职务申请加入人民党,让奉天的风气为之一变。有想法的仁人志士、知识分子、迷茫中的有志青年都纷纷看到了曙光,思考着张汉卿在纲领中对于中国未来走向的判断和实践,并努力为加入这个党而奋斗。
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