主权与独立,领土与行政的完整”,确立各国在中国实行“门户开放”和“机会均等”的原则。日本独霸着山东,这个政策便无法实施。
让中国代表团漫天要价,势必诸国要就地还钱,这样,中国山东问题便可以乘隙而解----怀着“内疚”心情的英国,怕是也不愿意日本在中国一家独大吧?只要英美同步,其它的法国、意大利、荷兰、比利时、葡萄牙都不是问题。而单单日本一家,很难和八国相抗衡。
不能说美国人的外交策略不成功,其实以美国人的实力,和在华盛顿签约的背景已经表明:美国在亚洲有不可动摇的地位。
中日的双方会谈在2月4日完成,并在华盛顿签订了《解决山东问题悬案条约》及其附约。条约规定,日本将德国旧租借地交还中国,中国将该地全部开为商埠;原驻青岛、胶济铁路及其支线的日军应立即撤退;青岛海关归还中国;胶济铁路及其支线归还中国等。
虽然这个附约中规定了对日本人和外国侨民的许多特殊权利,但是中国通过该条约收回了山东半岛主权和胶济铁路权益,在旧中国可谓是不幸中之大幸了。
两天后,美国、英国、日本和中国签署《关于中国事件应适用各原则及政策之条约》。为保证关于山东问题的谈判结果,规定缔约各国“不得彼此间及单独或联合与任何一国或多国,订立条约或协议或协议或谅解”,侵犯或妨碍第一条所述的各项原则;
在第三条里则进一步贯彻了“门户开放”和“机会均等”原则:不得谋取或赞助其本国人民谋求“在中国任何指定区域内,获取关于商务或经济发展之一般优越权利”和“任何专利或优越权”。一切国家与中国的贸易机会均等。
有关条文规定,九国成立一个国际委员会,专门研究中国的关税政策。
这个条文实质上是一个新的侵略,只不过打着尊重中国主权的幌子,实质上是要挟中国政|府执行“门户开放”、“机会均等”原则,通过缔结条约的公开性达到阻止日本独霸中国的目的,在中国历史上评价极差。毛爷爷曾说,“1922年美国召集的华盛顿九国会议签订的这一个公约,又使中国回复到几个帝国主义国家共同支配的局面”。
由于此条约扼制了日本在大战时对中国的垄断权,而代之以美国为首领和英、日帝国主义共同控制中国的侵略局势。对这个条约,张汉卿却认为它即使不是一个好条约,也不至于让中国目前的形势变得有更坏。因为至少,可以阻止日本在东北的强势渗透。
他之前所以不遗余力地拉英、美在东北“入伙”,也就是抱着“以夷制夷”的策略,尽量让他们登上自己的战车,虽然知道这种把希望寄托在根本不可能
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